Birçok gayrimenkul sahibi, zaman zaman belediyelerden gelen ceza bildirimleriyle karşılaştığında şaşkınlık yaşıyor. Ev, dükkân ya da arsa gibi taşınmazlarda yapılan değişiklikler nedeniyle belediyeye zamanında bildirim yapılmadığında, belediyeler tarafından vergi ziyaı cezası uygulanabiliyor. Bu konuda Belediyeler; bildirimlerin zamanında verilmemesinden kaynaklı olarak vergi ziyaı cezasını 1 kat kesmekte, hatta mükellefi konuyla alakalı uzlaşmaya dahi davet etmektedir. Ancak burada şu soru gündeme geliyor: Emlak Vergisi bildirimi eksikliği nedeniyle vergi ziyaı cezası kesilebilir mi? Bu sorunun yanıtı, 9 Nisan 2002 tarihinde 24721 sayılı Resmi gazetede yayımlanan “Vergi Usul Kanunu, Emlâk Vergisi Kanunu ve Harçlar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun” ile yapılan yasal değişikliklerle birlikte netleşiyor.

Belediyelerin kesmiş olduğu vergi ziyaı cezasındaki temel hata, Emlak Vergisi Kanunu ve Vergi Usul Kanunu’nun yanlış yorumlanmasından kaynaklanmaktadır. 2002 yılına kadar emlak vergisi beyanname ile bildirilmekteydi. Ancak 2002 yılı sonrası yapılan yasal değişikliklerle birlikte beyanname verme zorunluluğu kaldırıldı ve kanunen (Evk. m.32/33)mükellefin yalnızca belirli hallerde (örneğin, yeni bina inşası, yapısal değişiklikler gibi) belediyeye bildirim yapma zorunluluğu getirildi. Bu bildirimin zamanında yapılmaması durumunda, belediyeler Vergi Usul Kanunu’na dayanarak vergi ziyaı cezası da tahakkuk ettirmektedir. Oysa bu konudaki kanun maddelerine bakıldığında vergi ziyaı cezası uygulanmasına ilişkin açık bir hüküm bulunmamaktadır.

Danıştay, bu cezaların hukuka aykırı olduğunu birçok kararında vurgulamıştır. Emlak Vergisi Kanununa göre, bildirim yapılmadığında vergi idarece tarh edilmelidir; ancak kanunda bu durumun ceza gerektirdiği düzenlenmemiştir. Belediyelerin bu durumda tarh ettirdiği vergi ile beraber vergi zıyaı cezası da kesmesi hukuka aykırıdır . Buna rağmen bazı belediyelerce bu hata uzun süredir devam ettirilmektedir.

Hal böyle olunca tahakkuk ettirilen ve ödenen vergi zıyaı cezalarına karşı Vuk m. 118/3 gerekçe gösterilerek m.124 uyarınca Belediyelere başvurularak süreç başlatılmalıdır.

Av. Emir Abdullah ÖZÇELİK